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Transparência
Quanto sua cidade deve? Quanto arrecada? Agora basta perguntar
Você sabe quanto a sua cidade gastou com educação no ano passado? E se a dívida do seu estado está dentro dos limites legais? Até agora, responder a essas perguntas exigia conhecimento técnico especializado ou dependia de um analista do governo. Isso mudou.
O Tesouro Nacional disponibilizou o Siconfi.IA e o painel Contas Públicas do Brasil. As duas ferramentas foram desenvolvidas pelo Serpro e estão abertas a qualquer pessoa com acesso à internet. Não é preciso instalar nada. Não é preciso ser especialista em finanças públicas.
Veja o que cada uma das ferramentas pode fazer por você.
Um novo jeito de enxergar as contas públicas
O painel reúne informações contábeis, fiscais e financeiras dos estados, do Distrito Federal e de todos os municípios brasileiros em um ambiente visual e intuitivo. Em vez de navegar por relatórios técnicos extensos, o cidadão acessa dados organizados por temas e os explora de forma gradual, aprofundando o quanto quiser.
É possível consultar a situação fiscal de um estado ou município e acompanhar receitas e despesas ao longo do tempo. Também dá para verificar os gastos com pessoal, checar o cumprimento dos limites da Lei de Responsabilidade Fiscal e analisar o nível de endividamento e a disponibilidade de caixa. Tudo apresentado em gráficos, mapas interativos e comparações entre diferentes entes federativos.
Saber mais sobre a cidade onde você vive
Uma das ideias centrais do projeto parte de uma constatação simples, apresentada por Alex Fabiane Teixeira, coordenador-geral de Normas de Contabilidade Aplicadas à Federação da STN, durante a cerimônia de lançamento das soluções, realizada no dia 22 de junho, em Brasília. "As pessoas não moram na União; na verdade elas moram nos municípios e certamente querem saber como estão as contas públicas da sua cidade em uma linguagem acessível", afirmou.
Por isso, o portal foi desenhado para que qualquer cidadão possa explorar a realidade fiscal do município onde vive. Um morador de Recife pode ver a evolução das receitas da cidade nos últimos anos. Um jornalista em Porto Alegre pode checar se determinados indicadores fiscais do estado estão dentro dos limites da Lei de Responsabilidade Fiscal. Tudo isso sem precisar baixar planilhas, dominar linguagem contábil ou acionar nenhum órgão público.
Esse acesso direto transforma números que antes estavam restritos a especialistas em informação útil para a sociedade.
Comparar para entender melhor
Outro diferencial do painel é a possibilidade de comparar estados e municípios diretamente. Imagine um cidadão interessado em entender por que duas cidades semelhantes apresentam resultados tão diferentes. Com o painel, ele coloca os dois entes lado a lado e analisa população, PIB, receitas, despesas, dívida, disponibilidade de caixa e qualidade da informação contábil.
A comparação aparece de forma visual e imediata, sem necessidade de cruzar planilhas ou buscar dados em fontes diferentes. O resultado é uma compreensão mais clara das diferenças entre os entes e do que os números realmente significam.
Quando a inteligência artificial entra em cena
Se o painel organiza as informações, o Siconfi.IA deixa o cidadão ir mais fundo. Qualquer pessoa pode fazer perguntas diretamente aos dados públicos, em linguagem comum, sem precisar de conhecimento técnico.
"O cidadão vai poder, através da linguagem natural, como se fosse um chat, obter informações sobre a execução das contas públicas. Pode fazer perguntas básicas, como qual foi o gasto com educação no Distrito Federal no ano de 2025, e a solução vai trazer essa informação", explicou Nelson André Martins dos Santos, gerente de Negócio do Serpro.
A arquitetura por trás disso envolve vários agentes de inteligência artificial que trabalham ao mesmo tempo. Um deles recebe a pergunta e distribui tarefas. Outros buscam dados em bases diferentes, consultam manuais técnicos e, se necessário, acessam índices como o IPCA no IBGE para atualizar valores. Um agente final organiza tudo e entrega a resposta formatada.
"Quando o usuário faz uma pergunta ao Siconfi.IA, o que acontece vai muito além de uma simples busca no banco de dados. Nós ativamos um ecossistema inteligente de IA Multiagentes. Um agente orquestrador recebe a pergunta, planeja a execução e distribui tarefas para agentes especialistas. Ao final, os dados são consolidados e transformados dinamicamente na melhor resposta para o usuário, entregando desde uma explicação clara em linguagem natural até relatórios visuais e gráficos gerados em tempo real", disse Ronaldo Agra, gerente de IA Generativa e Soluções Cognitivas do Serpro.
Outro ponto importante é a transparência do processo. A ferramenta mostra ao usuário, passo a passo, o que está fazendo enquanto processa a resposta. Ao final, exibe as fontes consultadas e uma seção chamada "Entendendo a resposta", com explicação em linguagem simples sobre o que o dado significa. Isso importa especialmente quando o resultado envolve conceitos contábeis que nem sempre são intuitivos.
Dados e legislação na mesma resposta
O Siconfi.IA combina os registros fiscais e contábeis do Siconfi com normas, manuais e legislação que orientam a contabilidade pública. Na prática, isso significa que a ferramenta também responde a dúvidas conceituais. Alguém pode perguntar, por exemplo: "Receita corrente é a mesma coisa que receita corrente líquida?" O sistema explica a diferença entre os dois conceitos e mostra como a legislação trata cada um deles. Quem não é contador entende a resposta sem precisar consultar mais nada.
Um acervo público que finalmente fala a língua do cidadão
O Siconfi reúne cerca de 830 mil declarações, mais de 520 mil matrizes de saldos contábeis, aproximadamente 575 milhões de registros de valores e mais de 7 bilhões de registros contábeis. Esse patrimônio foi construído ao longo de décadas pelo Tesouro Nacional a partir das informações enviadas por estados, municípios, Distrito Federal e Governo Federal. Durante décadas, porém, esses dados permaneceram distantes de quem não dominava a linguagem contábil. As duas ferramentas mudam esse cenário.
Brasil na fronteira da transparência fiscal com inteligência artificial
A experiência brasileira de consolidar as contas públicas de todos os entes federativos em um único sistema já era reconhecida internacionalmente. Com o Siconfi.IA, esse reconhecimento ganhou uma nova dimensão. Durante o evento de lançamento, o subsecretário de Contabilidade Pública da STN, Heriberto Henrique Vilela do Nascimento, situou a iniciativa no contexto global. "O Siconfi já é um sistema de referência em nível internacional. Com o assistente virtual, damos mais um passo para permitir que qualquer cidadão acesse informações financeiras sobre estados e municípios", afirmou.
Alex Fabiane Teixeira, coordenador-geral de Normas de Contabilidade Aplicadas à Federação do Ministério da Fazenda, lembrou que, ao apresentar o projeto em reunião da OCDE, a iniciativa foi apontada como algo na fronteira do conhecimento em transparência fiscal com uso de inteligência artificial. “Não tem outra ferramenta igual, não somente no Brasil, mas também no mundo”, destacou.
A avaliação foi compartilhada pelo secretário-executivo do Ministério da Fazenda, Rogério Ceron de Oliveira, que acrescentou uma dimensão a mais ao debate. "Eu não tenho conhecimento de uma outra plataforma de transparência dessa no mundo, com essa facilidade de uso. Ter informação é uma coisa, ter acesso a ela é outra. E o caminho que está sendo construído aqui sem dúvida veio para ficar", completou.
Serpro como parceiro tecnológico do Tesouro
As duas soluções foram desenvolvidas pelo Serpro em parceria com a STN. O Siconfi.IA foi construído em seis ciclos de desenvolvimento, com uso de inteligência artificial generativa e arquitetura de múltiplos agentes. O painel Contas Públicas do Brasil levou três ciclos, com foco em visualização de dados e navegação intuitiva. Em ambos os casos, equipes do Serpro e da STN trabalharam de forma integrada, com contato direto entre os times ao longo de todo o processo.
Acesse agora
O Siconfi.IA está disponível de forma independente em siconfi-ia.tesourotransparente.gov.br e pode ser acessado diretamente pelo painel Contas Públicas do Brasil, em contaspublicasbrasil.tesourotransparente.gov.br. Os dois funcionam pelo navegador, em computador ou celular, sem necessidade de cadastro.