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Revista Tema
Por dentro do gramado digital das apostas
Matéria publicada na Revista Tema — Edição 240
Se o mercado de apostas fosse um estádio, 2025 foi o ano em que o governo passou a enxergar o jogo com visão estratégica, analisando lances, identificando irregularidades e acompanhando a movimentação do setor em ritmo quase real. Essa capacidade só foi possível graças ao Sistema de Gestão de Apostas (Sigap), desenvolvido pelo Serpro para a Secretaria de Prêmios e Apostas do Ministério da Fazenda (SPA/MF). Ao longo do ano, a plataforma deixou de ser apenas o portão de entrada das operadoras e se tornou uma VAR estatal permanente, revisando jogadas, avaliando padrões e protegendo quem joga dentro das regras.
Primeiro tempo: quando o sistema entra em campo
A segunda etapa do Sigap estreou em janeiro com os módulos “Recepção” e “Consultas Gerenciais”, completando o ciclo iniciado em 2024 com o Módulo de Autorização. Era o momento em que o Estado não apenas regulava, mas acompanhava cada movimentação com precisão inédita. “O sistema permitiu criar um dossiê completo das empresas autorizadas e acessar dados detalhados sobre apostadores, prêmios e modalidades de jogo”, declarou Fabio Macorin, subsecretário de Monitoramento e Fiscalização da SPA/MF.
Para sustentar esse novo patamar, foi necessário desenhar uma arquitetura escalável e resiliente, capaz de lidar com uma quantidade muito grande de registros por hora. A superintendente de Desenvolvimento do Serpro, Edvanessa Florêncio, afirmou que o maior cuidado da estatal de tecnologia foi garantir estabilidade e baixa latência, mesmo nos momentos de maior volume de processamento. “Testes de carga e estresse em larga escala prepararam o sistema para picos extremos de tráfego”, afirmou.
O meio-campo que organiza o jogo
O Sigap passou a tratar 500 milhões de registros diários, cada arquivo com até 7 mil informações. Para transformar essa massa de dados em inteligência confiável, o sistema adotou processamento assíncrono, ingestão paralela e validação rigorosa via XSD. “O processamento assíncrono foi essencial para manter a eficiência do sistema. A recepção valida rapidamente os arquivos, enquanto a ingestão ocorre depois, sem comprometer o desempenho”, disse Edvanessa.
Com Java 17 e Spring Boot no backend, Angular no frontend, PostgreSQL na camada transacional e um datalake operado por Python, SQL, Shell Script, Qlik Sense e Control-M, o sistema se comporta como um meio-campo sincronizado. “O funcionamento do Sigap depende da integração entre todos os componentes da arquitetura”, completou a superintendente.
“O sistema foi cuidadosamente projetado para lidar com essa demanda de forma eficiente, escalável e segura, garantindo alto desempenho e confiabilidade”, acrescentou Leonardo Paoliello, gerente do time que desenvolve o Sigap no Serpro. “Ele fortalece o combate a práticas ilegais, como lavagem de dinheiro e manipulação de resultados, promovendo maior transparência e integridade no mercado”, concluiu.
Lances revisados: o esporte entra no jogo
Em abril de 2025, o Ministério do Esporte entrou oficialmente em campo integrado ao Sigap. A fiscalização das plataformas passou a exigir checagem de marca, identidade visual e conformidade com a Secretaria de Prêmio e Apostas. Tudo apoiado pelo sistema. “Estamos fortalecendo os mecanismos de controle e fiscalização para garantir que as apostas esportivas sejam exploradas com responsabilidade, transparência e respeito à legislação”, declarou à época André Fufuca, ministro do Esporte.
O Sigap assumia, assim, a função de VAR oficial do Estado: conferindo imagens, avaliando padrões e sustentando relatórios técnicos para decisões rápidas.
A tática da soberania digital
Se o Sigap organizava o jogo dentro das quatro linhas, era Ariadne Fonseca, diretora de Negócios Econômico-Fazendários do Serpro, quem desenhava o esquema tático a partir da beira do campo, especialmente no que diz respeito à infraestrutura tecnológica e à capacidade estatal de regular um setor inteiro.
Em diversos momentos do ano, ela reforçou o papel estratégico da tecnologia pública. “O Serpro tem orgulho de contribuir para essa transformação, ao desenvolver uma solução tecnológica avançada que fortalece o controle e a fiscalização do setor”, bradou. Era a defesa sólida de um time que precisava jogar em casa: tecnologia pública, dados públicos, soberania digital.
Segundo tempo: a defesa social entra em campo
A segunda metade do ano marcou a entrada em operação do Módulo de Impedidos, que identifica beneficiários do Bolsa Família e do BPC e impede cadastros indevidos em casas de apostas. “Proteger as pessoas e seus direitos é uma prioridade do Governo Federal e do ministro Fernando Haddad”, afirmou Regis Dudena, secretário de Prêmios e Apostas do MF. O Ministério do Desenvolvimento Social envia periodicamente listas de CPFs via IBM-SFG. A partir delas, o sistema responde às consultas das operadoras, indicando se um CPF está impedido e por qual razão.
“O sistema garante que recursos destinados a famílias em situação de vulnerabilidade não sejam direcionados a práticas que possam comprometer sua segurança financeira”, manifestou Elaine Kato, superintendente do Serpro.
Nesse momento, quando a tecnologia começou a proteger não apenas o mercado, mas as pessoas, a diretora Ariadne Fonseca destacou o significado dessa virada. “O avanço na proteção ao apostador representa um marco importante para o amadurecimento do setor de apostas no país, e mais uma vez a tecnologia do Serpro está na base dessa transformação, garantindo transparência, segurança e responsabilidade social”, contou.
Quando o jogador pede tempo técnico
O movimento seguinte levou o Sigap ainda mais para o terreno da proteção social. No final de 2025, entra também em operação a Plataforma Centralizada de Autoexclusão, permitindo que o próprio apostador peça afastamento voluntário. De uma plataforma ou de todas.
“Estamos dando a possibilidade de as pessoas decidirem se querem restringir temporariamente sua exposição às apostas, de forma centralizada e segura, inclusive reduzindo seu acesso à publicidade. Isso é um avanço que coloca o Brasil em uma posição de vanguarda no mundo, no cuidado com a nossa população”, explicou Dudena, sem meias-palavras. Era, em termos esportivos, o equivalente ao jogador levantar a mão e pedir um tempo para recompor o fôlego.
Prorrogação: pra onde o jogo vai
Com os módulos estruturantes em operação, o Sigap já se prepara para as próximas jogadas. “Entre as evoluções previstas estão novas restrições para atletas profissionais e parentes próximos, reforçando a imparcialidade do setor esportivo. O sistema também deverá receber, futuramente, todas as apostas de jogos online, ampliando a visão analítica do Estado sobre o mercado regulado. Com mais dados e maior granularidade, conseguimos produzir análises mais precisas e apoiar decisões de fiscalização com mais rapidez”, afirmou Edvanessa Florêncio.
Outra frente em desenvolvimento é a criação de mecanismos para identificação de comportamentos de risco entre apostadores, permitindo atuação preventiva em casos de vulnerabilidade financeira ou psicológica. Edvanessa contou que o Serpro está estudando modelos capazes de apontar variações significativas de padrão, sempre respeitando princípios de privacidade e segurança.
A SPA e o Serpro também avaliam o uso de inteligência artificial para ampliar essa detecção de anomalias e agilizar análises complexas. Além disso, o sistema deverá apoiar iniciativas para atrair operadores ainda informais ao mercado regulado e acompanhar continuamente as atualizações normativas do setor.
Apito final
“Em três meses de operação, o sistema já havia recepcionado 1,69 milhão de arquivos, o equivalente a uma média diária de 500 milhões de registros, considerando 77 operadoras autorizadas e 174 marcas ativas”, destacou Kamila Duarte, gerente do Serpro que atende o Ministério da Fazenda.
Para a gerente de atendimento da solução no Serpro, Grasiele Martins, o Sigap desempenha um papel fundamental na regulação e fiscalização do mercado de apostas brasileiro. “O Sigap pode ser considerado um sistema estruturante para o Estado, ao fortalecer o combate a práticas ilegais, como lavagem de dinheiro e manipulação de resultados, promovendo mais transparência e integridade no mercado de apostas”, concluiu.
No fim de 2025, o Sigap se consolidou como o árbitro digital de um setor antes desregulado, garantindo transparência, governança, responsabilidade social e visão completa do campo. Agora, prepara-se para um novo capítulo, com mais ferramentas, mais inteligência e mais capacidade de proteger quem joga, quem fiscaliza e quem precisa ser defendido.